Zakat kepada Masjid dan Surau: Boleh?

Zakat tidak boleh diberikan begitu sahaja kepada masjid, surau atau institusi sebagai sebuah entiti sebagaimana sedekah biasa; majoriti fuqaha mensyaratkan zakat mesti memenuhi prinsip tamlik, iaitu pemindahan hak milik harta kepada individu yang layak daripada salah satu lapan asnaf yang disebut dalam Al-Quran, dan inilah sebabnya membiayai pembinaan bangunan secara terus daripada zakat merupakan isu yang benar-benar diperdebatkan, bukan sesuatu yang telah diputuskan. Sebahagian ulama kontemporari dan badan zakat membenarkan zakat untuk pembinaan masjid atau sekolah di bawah kategori “fi sabilillah”, terutamanya jika institusi tersebut memang berkhidmat kepada golongan fakir miskin secara langsung, namun ini kekal sebagai pandangan minoriti berbanding pandangan majoriti. Berita baiknya, terdapat cara-cara sah dan mantap untuk menyokong masjid atau surau dari segi kewangan walaupun zakat itu sendiri tidak boleh digunakan secara langsung untuk pembinaan.

Prinsip tamlik: mengapa zakat biasanya tidak boleh membiayai bangunan

Syarat utama yang diambil oleh majoriti fuqaha daripada ayat mengenai lapan asnaf zakat (Surah At-Taubah, 9:60) ialah tamlik: harta zakat mesti benar-benar berpindah milik kepada individu yang layak, bukan sekadar dibelanjakan untuk tujuan baik secara umum. Masjid, sekolah atau hospital bukan seorang individu dan tidak boleh “memiliki” wang dari segi fiqh, jadi memberikan zakat terus kepada dana pembinaan tidak memenuhi syarat pemindahan hak milik ini menurut majoriti fuqaha Hanafi, Maliki, Syafi’i dan Hanbali. Inilah konsep paling penting di sebalik mengapa topik ini diperdebatkan dan bukan sekadar dibenarkan atau diharamkan secara mutlak.

Kategori fi sabilillah dan pandangan minoriti

Asnaf kelapan dalam ayat tersebut, “fi sabilillah” (pada jalan Allah), secara klasik difahami terutamanya sebagai pembiayaan untuk mereka yang berjihad pada jalan Allah. Sebahagian ulama kontemporari, termasuk beberapa yang berkaitan dengan majlis fiqh moden, berhujah untuk tafsiran fi sabilillah yang lebih luas merangkumi kepentingan umum umat Islam seperti pembinaan masjid, sekolah Islam dan institusi dakwah, terutamanya di negara-negara berpenduduk minoriti Muslim di mana institusi sedemikian jarang wujud. Pandangan ini sah dan dihormati, tetapi ia bukan pandangan majoriti klasik, dan mereka yang berpegang kepadanya biasanya tetap mengesyorkan agar bantuan langsung kepada individu fakir miskin diutamakan terlebih dahulu.

Sekatan menurut pandangan majoriti klasik

Pandangan majoriti di keempat-empat mazhab Sunni menyekat zakat kepada pemindahan langsung kepada individu yang layak daripada lapan asnaf: fakir, miskin, amil zakat, muallaf, memerdekakan hamba, gharimin (orang berhutang), fi sabilillah (dalam makna sempit), dan ibnu sabil (musafir). Berdasarkan pandangan majoriti ini, dana pembinaan masjid, wakaf am surau, atau bajet operasi rumah anak yatim tidak boleh menerima zakat secara terus sebagai sebuah institusi, walau semulia mana pun tujuannya, kerana tiada satu pun daripadanya adalah individu layak yang boleh memiliki harta tersebut.

Zakat dan penerima bukan Islam

Pandangan majoriti turut menyekat lapan asnaf zakat kepada umat Islam sahaja, berdasarkan pemahaman umum bahawa zakat adalah hak kewangan yang khusus dalam kalangan sesama Muslim, diperkukuh oleh hadis yang menggambarkan zakat sebagai “diambil daripada golongan kaya mereka dan diberikan kepada golongan fakir mereka”. Terdapat pengecualian separa: sebahagian ulama berpandangan bukan Muslim masih boleh menerima zakat di bawah kategori muallafah qulubuhum (yang dilembutkan hatinya), di mana pemberian itu berfungsi melembutkan hati seseorang terhadap Islam atau menetralkan permusuhan, walaupun skop pengecualian ini turut diperdebatkan hari ini. Sebaliknya, sedekah biasa amat digalakkan diberikan kepada bukan Islam, termasuk saudara-mara, jiran dan golongan fakir bukan Islam secara umum, dan tiada sekatan sedemikian.

Cara sah menyokong masjid atau surau

Semua ini tidak bermakna masjid atau surau tidak patut disokong; ia hanya bermakna label yang betul untuk sokongan tersebut biasanya bukan zakat. Sedekah dan wakaf adalah saluran standard untuk membiayai pembinaan, pembaikan dan operasi berterusan, dan kedua-duanya tidak mensyaratkan pemindahan hak milik langsung. Apabila sesebuah institusi ingin menerima dana zakat secara sah, pendekatan yang lebih berhati-hati ialah menyusunnya sebagai biasiswa atau elaun yang dibayar kepada pelajar atau kakitangan fakir yang layak secara individu (supaya hak milik benar-benar berpindah kepada individu sebenar), bukannya memasukkan zakat terus ke dalam dana pembinaan atau operasi am.

Agihan negeri dan bagaimana institusi mengaturnya dalam praktik

Di Malaysia, kutipan dan agihan zakat diuruskan oleh majlis agama Islam negeri, dan masjid atau surau yang menerima zakat biasanya mengekalkan “dana zakat” yang jelas berasingan digunakan hanya untuk biasiswa pelajar individu atau bantuan langsung kepada jemaah fakir, sepenuhnya berasingan daripada dana pembinaan atau operasi am yang dibiayai melalui sedekah, wakaf dan sumbangan tidak bersyarat. Jika anda diminta menyumbang zakat kepada sesebuah institusi, adalah wajar dan sesuai untuk bertanya secara khusus bagaimana bahagian zakat itu diagihkan kepada individu, dan bukannya hanya menganggap ia disalurkan ke operasi am.

Kesilapan biasa dalam hal ini

Kesilapan paling kerap ialah menganggap kerana masjid atau surau melakukan kebaikan yang jelas dilihat, maka mana-mana sumbangan berlabel zakat kepadanya secara automatik sah; label tidak mengubah hukum fiqh yang mendasarinya. Kesilapan kedua ialah menahan segala bentuk sokongan kepada institusi Islam tempatan akibat kekeliruan tentang peraturan ini, sedangkan sedekah dan wakaf kekal sah sepenuhnya dan seringkali lebih fleksibel untuk membiayai tujuan yang sama. Kesilapan ketiga ialah menganggap zakat tidak boleh sampai kepada bukan Muslim dalam apa jua bentuk, sedangkan kategori muallaf dan sedekah tidak bersyarat kedua-duanya kekal sebagai saluran sah yang berasingan.

Soalan lazim

Sumber: Surah At-Taubah 9:60, Piawaian Syariah AAOIFI mengenai agihan zakat, fiqh klasik mazhab Hanafi, Maliki, Syafi’i dan Hanbali mengenai lapan asnaf zakat, perbincangan majlis fiqh kontemporari mengenai fi sabilillah dan zakat institusi.